De Raad van de Europese Unie wil Europese hennepregels laten gelden voor alle delen van de hennepplant. Dat staat in het gedeeltelijke onderhandelingsmandaat (PDF) dat het Speciaal Comité Landbouw (Special Committee on Agriculture, SCA) op 19 oktober 2026 in Brussel vaststelde. Het mandaat betreft de herziening van de gemeenschappelijke marktordening (GMO), Verordening (EU) nr. 1308/2013, die ook eiwitgewassen, suiker en vleesbenamingen raakt
Europese hennepregels voor productie en handel
Het mandaat bouwt voort op het Europese voorstel voor hennep als volledige landbouwplant en voegt een nieuw onderdeel over hennep toe aan de verordening.
Volgens artikel 147b en 147c (PDF) mag hennep alleen worden geproduceerd en verhandeld als het ras in de gemeenschappelijke rassenlijst staat. Dat ras mag ten hoogste 0,3 procent THC bevatten en moet zijn geteeld uit gecertificeerd zaad. Hennepzaad dat niet voor zaaien is bestemd, mag zonder die voorwaarden in de handel komen.
De regels gelden voor ruwe hennep, zaaizaad en alle overige plantendelen. Lidstaten controleren de productie op basis van een risicoanalyse en toetsen de handel via administratieve controles. Producten die niet voldoen, mogen niet op de markt komen en moeten worden teruggehaald als ze al verkocht zijn.
De Europese Commissie stelde de nieuwe regels op 16 juli 2025 (PDF) voor. Uiteenlopende nationale verboden zorgen volgens het voorstel voor rechtsonzekerheid en oneerlijke concurrentie tussen telers. De Raad onderbouwt het mandaat met het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie in zaak C-663/18. Volgens die redenering geldt cannabidiol (CBD) uit laag-THC-hennep niet als verdovend middel.
De hennepregels gaan gelden op 1 januari van het jaar na inwerkingtreding. Voor hennep die daarvoor is gezaaid, geldt een overgangsperiode tot 31 december van het jaar waarin de regels ingaan.
Nationale regels voor eindgebruik blijven mogelijk
Het mandaat laat Unieregels en nationale regels voor het eindgebruik van hennepproducten ongemoeid. Dat geldt ook voor regels om redenen van volksgezondheid en openbare veiligheid. Lidstaten mogen bovendien producten die niet aan de Europese voorwaarden voldoen op eigen grondgebied blijven toestaan.
Voor medische en wetenschappelijke doeleinden blijft handel mogelijk volgens Unie-, internationaal en nationaal recht. Als hennep als voedsel of diervoeder wordt gebruikt, kunnen aanvullende waarborgen gelden. De Europese THC-limiet voor hennepthee valt in die categorie. De Raad voegt dit voorbehoud toe aan een voorstel dat uiteenlopende nationale verboden juist als probleem benoemt.
Wat volgt zijn onderhandelingen met het Europees Parlement
Het mandaat is gedeeltelijk. Financiële en horizontale bepalingen hangen af van de onderhandelingen over het meerjarig financieel kader (MFK) 2028-2034, meldt de Raad. Op basis van dit mandaat start het voorzitterschap de gesprekken met het Parlement.
Hennep was volgens Rapporteur.com het laatste obstakel voor een akkoord in de Raad. Het Parlement nam eerder al een eigen lijn aan, want de landbouwcommissie steunde in september 2025 een amendement dat hennep als volledige plant erkent. Brancheorganisatie European Industrial Hemp Association (EIHA), een belanghebbende, pleit in een positiepaper voor 1 procent THC in het veld. Het mandaat houdt 0,3 procent aan.
Pas na een akkoord met het Parlement en publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie ontstaan geldende regels. Tot die tijd verandert er voor telers en verwerkers niets.
