Wat de Opiumwet precies bepaalt over de teelt van vezelhennep, welke uitzondering geldt en welke Europese ontwikkelingen de regels kunnen veranderen.
De Opiumwet verbiedt de teelt van vezelhennep niet volledig, maar staat die alleen toe onder strikte voorwaarden. Deze pagina zet de wettelijke basis op een rij: welke artikelen gelden, welke uitzondering telers ruimte geeft en welke THC-drempel van toepassing is. Ook de lopende Europese procedures die deze regels kunnen wijzigen komen aan bod.
Wat de Opiumwet zegt over vezelhennep
Op lijst II van de Opiumwet staat het middel hennep vermeld. Daaronder wordt verstaan elk deel van de plant van het geslacht Cannabis waaraan de hars niet is onttrokken, met uitzondering van de zaden.
Op grond van artikel 3 van de Opiumwet is de teelt van hennep verboden. Een uitzondering geldt voor houders van een ontheffing op grond van artikel 6. Die ontheffing is bedoeld voor wetenschappelijk onderzoek naar de geneeskundige werking van hennep of voor de productie van geneesmiddelen.
Artikel 3c van de Opiumwet biedt daarnaast de mogelijkheid om bij algemene maatregel van bestuur middelen en toepassingen aan te wijzen. Voor die aangewezen toepassingen geldt het verbod uit artikel 3 geheel of gedeeltelijk niet.
De uitzondering voor de vezelhennepteelt
Van die mogelijkheid is gebruikgemaakt in artikel 12 van het Opiumwetbesluit. Dat artikel bevat een uitzondering voor hennep die kennelijk bestemd is voor de winning van vezel of voor de vermeerdering van zaad ten behoeve van de productie van vezelhennep.
Aan die uitzondering zit een harde voorwaarde. De teelt moet plaatsvinden in de volle grond en in de open lucht. Teelt onder glas of in een gebouw valt er dus buiten.
De teelt van hennep voor ieder ander doel blijft verboden. Wordt hennep in de volle grond geteeld voor bijvoorbeeld de productie van CBD-olie, dan is die niet kennelijk bestemd voor vezelwinning of zaadvermeerdering. De uitzondering van artikel 12 geldt in dat geval niet.
THC-drempel van 0,3 procent sinds 1 januari 2023
Sinds 1 januari 2023 geldt in de Europese Unie een toegestaan THC-gehalte van maximaal 0,3 procent voor vezelhennep. Die drempel is vastgelegd in Verordening (EU) 2021/2115. Voor die datum lag de grens op 0,2 procent.
Het THC-gehalte bepaalt of een gewas juridisch als vezelhennep telt. Ligt het daarboven, dan valt de plant buiten de landbouwtoelating en buiten de uitzondering op het teeltverbod.
Hoge Raad legt de Opiumwet voor aan het Hof van Justitie
De houdbaarheid van de Nederlandse strafbaarstelling staat sinds 2026 ter discussie. De Hoge Raad wees op 10 februari 2026 een verwijzingsarrest en stelde prejudiciële vragen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie. De kernvraag is of het Unierecht in de weg staat aan artikel 11 in samenhang met artikel 3 van de Opiumwet.
Die vraag spitst zich toe op hennep die is geteeld met gecertificeerd zaad van een ras op de Europese rassenlijst, met een THC-gehalte van niet meer dan 0,3 procent. Het Hof van Justitie registreerde de zaak onder nummer C-73/26. Een uitspraak volgt op een later moment.
Vooruitlopend daarop gaf de Hoge Raad een voorlopig beslissingskader voor lopende strafzaken. De strafbaarstelling hoeft alleen buiten toepassing te blijven als aan vier voorwaarden is voldaan: de teelt is aangemeld volgens de voorschriften, er is gecertificeerd zaad gebruikt, het oogstmoment voldoet aan de teelteis en het THC-gehalte blijft onder 0,3 procent.
Europese voorstellen kunnen de regels wijzigen
Ook op Europees niveau ligt de regelgeving open. De Europese Commissie presenteerde in 2025 een voorstel om de hele hennepplant te erkennen als landbouwproduct, inclusief bloemen en bladeren. Onderdeel daarvan is een mogelijke verhoging van de THC-drempel naar 0,5 procent.
De Commissie Landbouw en Plattelandsontwikkeling van het Europees Parlement stemde in september 2025 in met een amendement in die richting. Daarna volgen onderhandelingen tussen Parlement, Raad en Commissie.
Zolang die trajecten lopen en het Hof van Justitie geen uitspraak heeft gedaan, blijft de huidige drempel van 0,3 procent van kracht. Telers en verwerkers doen er verstandig aan uit te gaan van het geldende kader.
Laatst bijgewerkt: september 2026.
